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2019年湖北鄉村振興這樣干!

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2019年湖北鄉村振興這樣干!

實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署。2019年湖北鄉村振興怎么抓?2月14日召開的全省農村工作會議作出了全面部署。

(一)今明兩年98.3萬人脫貧、800個村出列、17個縣摘帽

今明兩年是打贏脫貧攻堅戰關鍵之年,98.3萬人脫貧、800個村出列、17個縣摘帽,是省委、省政府作出的莊嚴承諾。

去年,中央第二巡視組對我省開展了脫貧攻堅專項巡視。針對反饋意見,我省明確整改重點任務、階段任務和長期任務,制定問題清單、任務清單、責任清單,以最高標準、最嚴要求、最大力度完成整改任務。

全省將聚焦“六個精準”,深入實施“五個一批”,因村因戶因人施策,因地制宜發展特色產業,增強貧困地區造血功能,讓貧困群眾長期受益、穩定脫貧。

今明兩年,重點攻堅深度貧困地區和特殊貧困群體。我省深度貧困地區涉及3個市州、9個縣,全省將集中政策資源,確保扶貧資金、基礎設施建設項目、幫扶力量、信貸資金、土地使用等要素資源進一步向深度貧困地區聚集;對那些完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,應扶盡扶,應保盡保。

做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接。著力鞏固脫貧成果,把防止返貧擺到更加重要位置,健全穩定脫貧長效機制,及早謀劃脫貧攻堅任務2020年完成后的戰略思路。堅持五級書記抓扶貧,強化攻堅資金保障,完善考核監督機制,研究解決新情況新問題,關心愛護基層扶貧干部,堅決打贏脫貧攻堅戰。

(二)繼續壓減低質低效水稻,推廣綠色高效種養模式

2019年,“高質量發展”仍是農業發展的主攻方向。

藏糧于地、藏糧于技,深入推進高標準農田建設,因地制宜推廣“蝦稻共作、稻漁種養”等綠色高效種養模式,在穩定產能的基礎上提質增效。

深化農業供給側結構性改革,堅決貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”的“八字方針”。全省將繼續壓減低質低效水稻,在適宜地區推廣綠色高效種養模式,降低農業生產成本,加快補齊農業基礎設施、生態環境、質量品牌等短板。全省將發揮新型經營主體帶動作用,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。利用現代技術、信息和管理改造農業,促進農村一二三產業融合,完善鄉村產業體系;暢通農業產加銷各個環節,疏通城鄉要素雙向流動機制,促進農業農村新舊動能轉換。

產業扶貧是穩定脫貧的根本之策。全省將結合巡視整改,探索“湖北特色”的鄉村產業發展新路徑,重點發展現代種養業、農產品加工業和新型服務業,實施“互聯網+”農產品出村進城工程,做大做強潛江龍蝦、恩施硒茶、隨州香菇等國家級品牌,培育一批特色農業大縣、特色小鎮,發展壯大一批龍頭企業、特色農產品優勢區和現代農業產業園。

“三鄉”工程是我省的一張亮麗名片,今年將繼續大力實施“三鄉”工程,促進農民就地就近就業創業,支持和調動各方面力量投身鄉村發展。

(三)對標“浙江經驗”,打造萬千荊楚“美麗鄉村”

今年,省委、省政府將出臺全面學習浙江“千萬工程”經驗、扎實推進美麗鄉村建設的決定,并將制定5年推進規劃和2019年工作計劃。

“三步走”規劃,讓美麗鄉村遍布荊楚大地。第一階段,從2019年起,用5年時間,全面完成農村人居環境整治任務,鞏固提升,建立長效機制;第二階段,再用5年時間,整體達到浙江“千萬工程”現有水平;第三階段,到2035年左右,鄉村振興取得決定性進展,美麗鄉村建設水平達到與實現農業農村現代化水平相匹配、相適應。

一張藍圖抓到底,以縣為單位抓緊編制或修編村莊布局規劃,實施村莊基礎設施建設工程,重點抓好農村飲水安全、鄉村道路、危房改造,加快補齊農村突出短板。

全省各地要把學習推廣浙江經驗、推進農村人居環境整治工作列入重要議事日程,切實加大投入力度,健全牽頭部門抓總統籌、職能部門履職盡責的工作機制,充分發揮農民主體作用和首創精神,形成全社會共同改善農村人居環境的強大合力。

(四)保持農村土地承包關系穩定并長久不變

新一輪的深化農村改革,主線仍是處理好農民和土地的關系。全省將從農業農村發展深層次矛盾出發,著力聚焦農民和土地的關系、農民和集體的關系、農民和市民的關系,推進農村產權明晰化、農村要素市場化、農業支持高效化、鄉村治理現代化,提高組織化程度,激活鄉村振興內生動力。

以土地制度改革為牽引推進農村改革,保持農村土地承包關系穩定并長久不變,完善落實承包地“三權”分置的配套政策和法律法規。總結好農村土地制度三項改革試點經驗,穩慎推進農村宅基地“三權”分置試點。加快推進農村集體產權制度改革。創新農業經營方式,完善農業支持保護政策體系。

守住改革底線,堅持農村土地集體所有制、不搞私有制,在方向問題上不能出大的偏差,決不能犯顛覆性錯誤。堅持農地農用、防止非農化非糧化,鞏固“大棚房”整治成果。

(五)向基層“微權力”腐敗和黑惡勢力亮劍

辦好農村的事,要靠好的帶頭人,靠一個好的基層黨組織。

強堡壘!結合村“兩委”換屆,抓實建強農村基層黨組織,鞏固黨在農村的執政根基。

強領頭雁!建立選派第一書記長效機制,全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記。

農村基層干部的貪腐問題,嚴重影響黨群關系和社會和諧。向基層“微權力”腐敗亮劍,加強農村黨員干部管理,給老百姓一個公道清明的鄉村。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制,深入開展掃黑除惡專項斗爭,確保鄉村平安。

健全以財政投入為主的經費保障制度,落實好村干部報酬待遇和村級組織辦公經費,規范村級組織協助政府事項,保障必要工作條件,不得隨意增加村級組織工作負擔、不要隨意在村里掛牌。

(六)真金白銀優先投入“三農”

鄉村振興是一盤大棋,要把這盤大棋走好,關鍵在黨。

扛起責任,五級書記抓鄉村振興、抓脫貧攻堅。全省各級黨委堅持工業農業一起抓、城市農村一起抓,把“三農”工作抓在手上,管大事、議大事、把方向,管大局、定政策、促落實。

縣委書記作為“關鍵少數”,應切實承擔起鄉村振興“一線總指揮”的重責重任,把主要精力和工作重心放在“三農”工作上。據了解,今年,省委將出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核意見,全力發揮好這個“指揮棒”作用。

全省將牢固樹立農業農村優先發展的政策導向,在資金投入、要素配置、公共服務、干部配備等方面采取更加有力舉措。加快補齊農業農村短板,需要有真金白銀投入,各地要切實把“三農”作為財政優先保障和金融優先服務領域,確保資金投入與農業農村發展目標任務相適應。

(湖北日報全媒記者胡瓊瑤通訊員方亞飛)

 

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